بعد صدور قانون الأحزاب والتنظيمات السياسية رقم (36) لسنة 2015م وإنشاء دائرة تُعنى بتأسيس الأحزاب ومتابعة عملها ورقابتها (دائرة شؤون الأحزاب والتنظيمات السياسية) التابعة للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق تم تسجيل أكثر من مائتي حزب لكن لم تشارك جميعها في انتخابات البرلمان العراقي لسنة 2018م ومع ذلك لا يزال الكثير يتسائل عن كيفية التسجيل وما هي الضوابط وأهم الشروط للحصول على رخصة تأسيس حزب والعمل بشكل رسمي وخوض الانتخابات لذا وددت أن أُشارك المتسائل بإجابة مختصرة عسى أن تفي بشكل ميسر لكل المواطنين العراقيين رجالًا ونساءً ممن تتوافر فيهم الشروط اللازمة لتأسيس حزب سياسي يسمح له بالمشاركة الفاعلة في أي انتخابات قادمة وتأسيسًا لما تقدم أدون أهم خطوات البدء بتأسيس الحزب أو التنظيم السياسي:-
أولًا: – معرفة كيفية التواصل مع دائرة شؤون الأحزاب عبر موقع المفوضية العليا للانتخابات وكذلك البريد الإلكتروني الخاص بالدائرة وأرقام موبايلات الإتصال ((البريد الالكتروني والرقم الخاص بدائرة شؤون الاحزاب والتنظيمات السياسية popadihec@gmail.com / 07903485014 / 07707707150)).
ثانيًا: – الإطلاع على قانون الأحزاب وإجراءات تسجيل الأحزاب والتنظيمات السياسية آنفيّ الذكر أعلاه لمعرفة بنود وفقرات كل منهما ولو بشكل عام.
ثالثًا: -مراجعة دائرة الأحزاب في المفوضية العليا للانتخابات أو من خلال الموقع الإلكتروني للمفوضية (( WWW.iq.ihec )) للحصول على الاستمارة الخاصة بطلب تأسيس حزب.
رابعًا: – تخويل شخصية مهنية حاصل على شهادة جامعية أولية يصدر لها أمر من الهيئة التأسيسية للحزب بأن يكون ممثل للحزب في دائرة الأحزاب. وهو المخول فقط بتقديم طلب تأسيس الحزب لدائرة الأحزاب مرفقًا بالطلب نموذج التخويل المشار إليه سابقا مستصحبًا معه عند تقديم الطلب هوية تعريفية تحمل صورة حديثة.
خامسًا: -يجب أن تستوفى استمارة طلب التأسيس وفق النموذج المعد (استمارة رقم 3) وتتضمن هذه الاستمارة: –
- التقديم يكون بأوراق فورما الحزب المخصصة له والتي فيها شعار واسم الحزب.
- 2- الاسم الكامل والاسم المختصر للحزب أو التنظيم السياسي على أن يكون مميز ومختلف عن أي حزب سياسي مجاز أو قيد التأسيس.
- الاسم الرباعي لأعضاء الهيئة التأسيسة وتواقيعهم والبريد الإلكتروني للحزب.
- تقديم نسخة إلكترونية وورقية لشعار الحزب على أن لا تتطابق أو تتشابه لشعار حزب مسجل أو قيد التأسيس. وكذلك لا يحتوي الشعار على صور لشخصية أو رموز دينية أو عسكرية وأن لا تثير الكراهية أو العنف ولا يخالف النظام والآداب العامة ويترك ذلك لتقدير الدائرة.
- ترفق بطلب التأسيس الوثائق والأوراق التالية: –
- ثلاث نسخ ورقية وأخرى إلكترونية للنظام الداخلي للحزب.
- ثلاث نسخ ورقية ونسخة إلكترونية من البرنامج السياسي للحزب.
- قائمة ورقية بأسماء الهيئة المؤسسة معززة بتواقيعهم الشخصية ومصدقة من كاتب العدل. لا تقل عن سبعة أشخاص على أن يكون تمثيل للمرأة ووفق النموذج المعد من قبل الدائرة (نموذج رقم 4) وكذلك جدول إلكتروني لنفس الأسماء وفق (الجدول الإلكتروني رقم 1 ) المعد من قبل الدائرة. مع مراعات الشروط المنصوص عليها في قانون الأحزاب أو التعليمات والشروط التي تصدرها دائرة الأحزاب.
- صورة قيد للأحوال المدنية مصدقة وصورة من بطاقة السكن (أو أي وثيقة تحل محلها قانونًا) لكل عضو من أعضاء الهيئة المؤسسة.
- نسخة مصدقة من الشهادة الجامعية الأولية أو ما يعادلها للأعضاء المؤسسين وحسب الضوابط والتعليمات.
- قائمة ورقية بأسماء أعضاء الحزب مع مراعات تمثيل النساء، على
أن لا يقل عن ( 2000) ألفي عضو عدا أحزاب المكونات حيث تحتاج ما لا يقل عن (500)عضو. وتكون هذه الأسماء من محافظات مختلفة لا تقل عن محافظتين ووفقا للنموذج المعد لذلك (استمارة رقم 5) بالإضافة الى تقديم جدول إلكتروني لنفس الأسماء معد لهذا الغرض (جدول إلكتروني رقم 2) .
- التعهدات الواجب إرفاقها بطلب التأسيس:-
تعهد خطي من أعضاء الهيئة المؤسسة للحزب بأن لا يكون الحزب متخذا شكل التنظيمات العسكرية أو شبه العسكرية. وأن لا يكون مرتبط بقوة عسكرية.
تعهد بعدم انتماء أي من أعضاء الحزب الى السلطة القضائية أو الهيئات المستقلة أو منتسبي الجيش أو قوى الأمن الداخلي أو جهاز المخابرات الوطني أو أي جهاز أمني آخر وأن لا يكونوا منتمين لأي حزب أو تنظيم سياسي آخر.
تعهد خطي بفتح حساب مصرفي خلال 30 يوم من تأريخ منح إجازة التأسيس للحزب.
كل التعهدات أعلاه يجب أن تكون موقعة من أعضاء الهيئة المؤسسة حصرًا وتقدم لدائرة الأحزاب وفق النموذج المعد (استمارة رقم 6).
- رسوم التسجيل :- تستوفي دائرة الأحزاب من الحزب السياسي مبلغ قدره (25000000 )(خمسة وعشرين مليون دينار عراقي) على شكل صك مصدق قابل للدفع لحساب دائرة الأحزاب على أن يكون الإيداع في مصرف حكومي عراقي, علما بأن المبلغ غير قابل للرد.
- على الحزب السياسي تقديم نسخة من قواعد السلوك موقعة حصرًا من الهيئة المؤسسة للحزب وفق نموذج دائرة الأحزاب المعد لهذا الغرض.
- تستلم دائرة الأحزاب كل الأوراق والوثائق والوصولات الخاصة بطلب تأسيس الحزب ويحيلها المدير العام لدائرة الأحزاب الى الأقسام والشعب المختصة لاستكمال الإجراءات بعد أن يستلم مخول الحزب وصل باستلام كل هذه الوثائق وفق النموذج المعد لهذا الغرض (استمارة رقم 7). بعدها يحال الطلب الى شعبة التسجيل لدراسة الطلب والتأكد من استيفاء كل الشروط المنصوص عليها في القانون وتعليمات مفوضية الانتخابات.
- استمرارية تواصل مخول الحزب مع دائرة الأحزاب وخصوصا في حال وجود استمارات أو وثائق فيها أخطاء أو نقص بعضها. وفي حال وجود نواقص تقوم دائرة الأحزاب بتبليغ الحزب بضرورة اكمالها خلال مدة 30 يوما ويتم التبليغ وفق (استمارة رقم 8). وأن لم تستكمل الإجراءات والنواقص فقد يحرم الحزب من منحه إجازة تأسيس. بعد توصية من دائرة الأحزاب تقدم لمجلس المفوضين. ويتم نشر ذلك في موقع المفوضية وصحيفتين يومية لمدة ثلاثة أيام وباللغتين العربية والكردية.
- تقوم دائرة الأحزاب بمخاطبة ثلاث جهات رسمية لاستكمال الموافقات القانونية لتسجيل الحزب بصورة كاملة وهذه الجهات هي:-
- مخاطبة وزارة الداخلية مديرية الأدلة الجنائية أو وزارة الداخلية في إقليم كردستان بالنسبة لساكني الإقليم للحصول على صحيفة السوابق لكل عضو وتلتزم بالإجابة خلال مدة أقصاها 30 يوم من تاريخ ورود الكتاب اليها.
- تقوم دائرة شؤون الأحزاب بمخاطبة الهيئة الوطنية للمسائلة والعدالة لتأكد عدم شمول الأعضاء بهذا القانون. وكذلك تلتزم بالإجابة خلال مدة أقصاها 30 يوم.
- تخاطب دائرة الأحزاب وزارة التعليم العالي والبحث العلمي للحصول على تأكيد للشهادات الجامعية الأولية لأعضاء الهيئة المؤسِسة.
- تدفع المبالغ بصكوك وفق العناوين التالية:-
– 25 مليون (المفوضية العليا المستقلة للانتخابات) رسم التسجيل
– 5 مليون (نقدًا الى المساءلة اجور التدقيق ويزود بوصل يسلم نسخة منه الى دائرة الأحزاب ).
– 1 مليون الى ( المفوضية العليا المستقلة للانتخابات/ رسوم وخدمات)
– 500 الف (المفوضية العليا المستقلة للانتخابات / الرسوم والخدمات )اجور ورش تدريبية
وبهذا يكون مجموع ما يدفع من رسوم (31500000 )دينار عراقي.
- بعد استكمال كل الإجراءات والشروط والوثائق والكتب من الدوائر ذات العلاقة ترفع توصية وفق نموذج معد رسميًا لهذا الأمر من قبل دائرة الأحزاب (استمارة رقم 9). ترفع الى السيد مدير عام دائرة الأحزاب.
- بعد موافقة السيد مدير عام دائرة الأحزاب يتم تبليغ الممثل المخول بموعد النظر بطلب الحصول على إجازة تأسيس الحزب بموجب نموذج ورقة التبليغ الخاصة ( استمارة رقم 10).
- يرفع الطلب برمته وبكل أولياته الى مجلس المفوضين مرفقة بتوصية بقبول تأسيس الحزب أو التنظيم السياسي.
- يصدر قرار من مجلس المفوضين بقبول تأسيس الحزب خلال مدة لا تتجاوز 15 يومًا من تأريخ موعد الطلب والمبلغ رسميًا للمخول.
- تصدر إجازة التأسيس وفق النموذج المعد من دائرة الأحزاب مع استيفاء رسم ((500000 خمسمائة ألف دينار عراقي) .
- تُنظم دائرة الأحزاب سجل نهائي للأحزاب التي مُنِحَت إجازة تأسيس يتضمن البيانات التالية:-
- رقم وتأريخ إجازة التأسيس.
- الاسم الكامل والاسم المختصر للحزب.
- اسم الممثل المخول ووسائل الإتصال به.
- عنوان المقر الرئيس للحزب.
الوثائق والسجلات الواجب توفرها في المقر الرئيسي للحزب :-
تبقى دائرة الأحزاب تتابع وتراقب عمل الأحزاب وتدقق سجلاتها لذا لا بد من توافر السجلات الوثائق التالية في المقرات الرئيسية للأحزاب :-
- النظام الداخلي للحزب.
- سجل الأعضاء تدون فيه أسماء أعضاء الحزب بما فيهم الهيئة المؤسِسة وكل المنتمين وعناوينهم ومحال اقامتهم ووسائل الإتصال بهم.
- سجل القرارات الصادرة عن الحزب.
- سجلات الحسابات المالية.
- سجل الممتلكات تدون فيه أموال الحزب المنقولة وغير المنقولة مع أوصافها وأرقامها واقيامها.
- سجل التبرعات مثبت فيه هوية المتبرع ومقدار التبرع.
تكون جميع السجلات المعتمدة من قبل الحزب مصدَّقة من كاتب العدل ويحق لدائرة شؤون الأحزاب زيارة المقرات بعد تبليغ الحزب بموعد الزيارة لغرض التأكد من التزام الأحزاب بتطبيق أحكام القانون والتعليمات الصادرة من دائرة شؤون الأحزاب.
ملاحظة:
كل ما دون أعلاه هو من قانون الأحزاب النافذ والإجراءات التي أصدرتها مفوضية الانتخابات لاستكمال متطلبات تأسيس حزب سياسي مرخص ويعمل ويتابع وفق ما رسمه القانون من الدائرة المختصة ولم نأتي بشئ من خارج ذلك لرسم الصورة المهنية بترتيب يمكن ايصاله لكل من يرغب بتأسيس حزب أو تنظيم سياسي.
